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3月1日,由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)的《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施?!稐l例》對(duì)傳統(tǒng)村落的認(rèn)定、修繕、規(guī)劃利用等做了詳細(xì)規(guī)定。
《條例》強(qiáng)調(diào),傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)保持村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的完整性,保障原住村民在原址居住的權(quán)利,合理開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。傳統(tǒng)村落的保護(hù)重點(diǎn)包括村落傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)文化等。
《條例》指出,傳統(tǒng)村落是指村落形成年代久遠(yuǎn),擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn),具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族或者地域文化特色,并列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄和四川傳統(tǒng)村落名錄的村落,包括自然村和行政村。
《條例》規(guī)定,自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi),縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落實(shí)際,兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,與村莊規(guī)劃年限一致,并與文化旅游、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
《條例》明確,在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi),對(duì)不符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng),由縣(市、區(qū))人民政府確定的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處罰;對(duì)擅自拆除和遷建傳統(tǒng)建筑、拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件或者破壞傳統(tǒng)建筑整體風(fēng)貌等行為,由住建部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并采取補(bǔ)救或罰款等措施。
《條例》還建立了警示和退出機(jī)制。列入名錄的四川傳統(tǒng)村落,兩年內(nèi)未完成規(guī)劃編制的,給予警示并限期完成;因保護(hù)不力,導(dǎo)致歷史文化要素、整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局遭到破壞的,給予警示并限期整改;逾期不整改或者整改不到位的村落,報(bào)省人民政府審定后退出名錄,并向社會(huì)公示。
《條例》規(guī)定,要加強(qiáng)用地保障和設(shè)施建設(shè),完善傳統(tǒng)村落道路、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施;支持傳統(tǒng)村落建立多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展村落集體經(jīng)濟(jì);將傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃納入文化旅游發(fā)展規(guī)劃,扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè);對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn),提高傳統(tǒng)建筑工匠的技術(shù)水平。
《條例》還提出,縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化和旅游(文物)、民族宗教、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。